重磅！商務(wù)部海關(guān)總署發(fā) 4 則出口管制公告
來自：Admin發(fā)布時間：2025-10-10
2025 年 10 月 8 日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合行動，密集發(fā)布 4 則出口管制公告，決定對超硬材料、部分稀土設(shè)備和原輔料、部分中重稀土、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項實施出口管制。這一舉措依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等多部法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，旨在維護(hù)國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，所有公告均自 2025 年 11 月 8 日起正式實施，《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》同步更新。
超硬材料相關(guān)物項：明確 6 類管制對象，報關(guān)要求嚴(yán)格
根據(jù)《商務(wù)部 海關(guān)總署公告 2025 年第 55 號》，此次被實施出口管制的超硬材料相關(guān)物項共 6 類。其中，人造金剛石相關(guān)物項占比不小，包括平均粒徑小于等于 50μm 的人造金剛石微粉（參考稅則號列：71051020）、平均粒徑大于 50μm 且小于等于 500μm 的人造金剛石單晶（參考稅則號列：71051020，需注意的是，用于裝飾、首飾的培育鉆石不在此管制范圍內(nèi)）。
人造金剛石線鋸和砂輪也有明確管制標(biāo)準(zhǔn)，前者需同時滿足線徑小于等于 45μm、所含金剛石平均粒徑小于等于 8μm、破斷拉力小于等于 16N；后者則要符合金剛石齒硬度小于等于 30HRB、所含金剛石平均粒徑小于等于 5μm、最高工作速度大于等于 40m/s（參考稅則號列：68042110）。此外，直流電弧等離子體噴射化學(xué)氣相沉積（DCPCVD）設(shè)備（參考稅則號列：84798999）及其工藝技術(shù)也在管制之列。
對于出口經(jīng)營者，需依照相關(guān)法律法規(guī)向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可。在報關(guān)環(huán)節(jié)，責(zé)任重大，需對報關(guān)商品真實性負(fù)責(zé)，加強出口物項識別。若屬于管制物項，必須在報關(guān)單備注欄中注明 “屬于兩用物項” 并列明兩用物項出口管制編碼；若不屬于管制物項但參數(shù)、指標(biāo)、性能等接近，也需注明 “不屬于管制物項” 并填寫具體參數(shù)、指標(biāo)。海關(guān)對填報信息的完整、準(zhǔn)確、真實性存疑時，將依法質(zhì)疑，質(zhì)疑期間出口貨物不予放行。
稀土設(shè)備和原輔料：覆蓋生產(chǎn)全鏈條，細(xì)分品類繁多
《商務(wù)部 海關(guān)總署公告 2025 年第 56 號》針對部分稀土設(shè)備和原輔料相關(guān)物項展開管制，涉及范圍廣泛，幾乎覆蓋稀土生產(chǎn)加工全鏈條。在稀土生產(chǎn)加工設(shè)備方面，細(xì)分出 26 類具體設(shè)備及零部件。
離心萃取設(shè)備、日處理浸出液量大于等于 5000m3 的離子型稀土礦智能連續(xù)除雜沉淀設(shè)備等均在管制名單。以稀土用焙燒窯為例，需滿足尺寸范圍 Φ1.8×20m~Φ4.6×80m、窯筒體內(nèi)砌筑特定耐腐耐溫襯里材料、反應(yīng)溫度小于等于 850℃等條件。還有用于稀土分離提純的萃取槽、離子吸附設(shè)備，以及稀土用沉淀結(jié)晶反應(yīng)罐及其零部件，如沉淀結(jié)晶攪拌器（參考稅則號列：84798999）、攪拌槳（參考稅則號列：799090）、輸出功率 5.5~37kW 的電機等。
稀土金屬電解相關(guān)設(shè)備，像電解整流設(shè)備、加料設(shè)備、稀土金屬虹吸出爐系統(tǒng)、尾氣處理設(shè)備，以及特定參數(shù)的稀土電解槽（參考稅則號列：85433000）也受到管制。此外，真空感應(yīng)還原爐、真空碳管爐、提拉法稀土晶體生長爐（參考稅則號列：85142000）、坩堝下降法稀土晶體生長爐（參考稅則號列：85141990）等多種用于稀土生產(chǎn)加工的設(shè)備，以及它們的部分零部件，還有稀土永磁相關(guān)的多種設(shè)備，如稀土永磁真空感應(yīng)鑄片爐、稀土永磁氫碎爐、稀土永磁用氣流磨等，均在管制范圍內(nèi)。
在稀土原輔料相關(guān)物項上，包括氟碳鈰礦、獨居石、離子吸附型稀土礦（參考稅則號列：25309020），含有羥肟酸類或磷酸酯類捕收劑的稀土礦浮選藥劑，以及多種用于稀土生產(chǎn)的萃取劑，如 P507（參考稅則號列：29319000）、P204（參考稅則號列：29199000）等。該公告同樣對出口經(jīng)營者的許可申請和報關(guān)要求作出了與第 55 號公告一致的規(guī)定。
部分中重稀土：聚焦 5 類元素，涵蓋多形態(tài)制品
《商務(wù)部 海關(guān)總署公告 2025 年第 57 號》將管制目光投向部分中重稀土相關(guān)物項，具體包括鈥、鉺、銩、銪、鐿 5 類元素相關(guān)制品。以鈥相關(guān)物項為例，涵蓋金屬鈥（參考稅則號列：28053019）、含鈥的合金（如鈥銅合金、鎂鈥合金、鈥鐵合金，且包括錠、塊、條等多種形態(tài)）、含鈥的靶材（如鈥靶、鈥銅合金靶，含片、管等形態(tài)），還有含鈥的永磁材料（含磁體或磁粉）、晶體材料、磁制冷材料、磁致伸縮材料，以及氧化鈥及其混合物、含鈥的化合物及其混合物（含粉末等形態(tài)）。
鉺相關(guān)物項包含金屬鉺（參考稅則號列：28053019）、含鉺的合金（如鉺鋁合金）、含鉺的靶材、含鉺的晶體材料、光纖材料、儲氫材料、陶瓷材料，還有氧化鉺及其混合物、含鉺的化合物及其混合物。銩、銪、鐿相關(guān)物項也類似，分別涵蓋各自對應(yīng)的金屬、合金、靶材、特定功能材料（如銩的發(fā)光材料、銪的發(fā)光材料和吸氫材料、鐿的光纖材料和熱屏蔽涂層材料），以及相應(yīng)的氧化物和化合物及其混合物。
該公告對出口許可申請和報關(guān)要求與前兩則公告保持一致，確保了政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
鋰電池和人造石墨負(fù)極材料：瞄準(zhǔn)高附加值產(chǎn)品與核心技術(shù)
《商務(wù)部 海關(guān)總署公告 2025 年第 58 號》針對鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項實施管制，體現(xiàn)了對新能源領(lǐng)域核心產(chǎn)品和技術(shù)的管控。在鋰電池相關(guān)物項中，重量能量密度大于等于 300Wh/kg 的可充放電鋰離子電池（包含電芯和電池組，參考稅則號列：85076000）被列為管制對象，同時管制的還有用于制造該類電池的設(shè)備，如卷繞機（參考稅則號列：84798999）、疊片機（參考稅則號列：84798999）等，以及用于生產(chǎn)該類電池的技術(shù)。
正極材料相關(guān)物項方面，壓實密度大于等于 2.5g/cm3 且克容量大于等于 156mAh/g 的磷酸鐵鋰正極材料（參考稅則號列：28429040），三元正極材料的前驅(qū)體（如鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷鋁氫氧化物），富鋰錳基正極材料，以及用于制造這些正極材料的設(shè)備（如輥道窯、高速混料機等）均在管制范圍內(nèi)。
石墨負(fù)極材料相關(guān)物項中，人造石墨負(fù)極材料、人造石墨和天然石墨混合的負(fù)極材料受到管制。用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的設(shè)備也被全面管控，包括造粒工藝設(shè)備（如造粒容積大于等于 5m3 的立式造粒釜、連續(xù)造粒釜）、石墨化設(shè)備（如箱體爐、艾奇遜爐等）、包覆改性設(shè)備（如容積大于 300L 的融合包覆設(shè)備等），同時，用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的造粒工藝、連續(xù)石墨化技術(shù)、液相包覆技術(shù)等也在管制之列。出口經(jīng)營者需遵循相同的許可申請和報關(guān)規(guī)定。
官方回應(yīng)：依法依規(guī)履行義務(wù)，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定
針對此次出臺的出口管制政策，商務(wù)部新聞發(fā)言人在應(yīng)詢答記者問時表示，此次列管的相關(guān)物項具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規(guī)實施出口管制措施，符合國際通行做法，這一舉措更好地維護(hù)了國家安全和利益，也更好地履行了防擴散等國際義務(wù)。
在政策實施前，中國已向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報。中國政府愿與各國一道維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，相關(guān)措施不針對任何國家和地區(qū)，對于合法合規(guī)的出口申請，中方將在審查后予以許可。同時，中方愿通過雙邊出口管制對話交流機制，與相關(guān)方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，共同促進(jìn)、便利合規(guī)貿(mào)易。
此次 4 則出口管制公告的發(fā)布，是中國在當(dāng)前國際形勢下，基于自身國家安全和國際義務(wù)作出的重要決策，將對相關(guān)行業(yè)的出口貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)出口企業(yè)需提前做好準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照公告要求規(guī)范出口流程，確保合法合規(guī)經(jīng)營。
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