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2025 年 10 月 10 日，中國交通運(yùn)輸部一則重磅消息震驚國際航運(yùn)界：自 10 月 14 日起，將對(duì)美國船舶按航次收取船舶特別港務(wù)費(fèi)。這一舉措猶如一顆深水炸彈，在航運(yùn)、外貿(mào)、國際物流等領(lǐng)域激起千層浪，其背后折射出的是中美海運(yùn)博弈的升級(jí)，以及對(duì)全球貿(mào)易格局的深遠(yuǎn)影響。

故事要從今年 4 月 17 日說起，美國貿(mào)易代表辦公室以 “國家安全” 等為由，宣布自 2025 年 10 月 14 日起，對(duì)中國企業(yè)擁有或經(jīng)營的船舶、中國籍船舶及中國造船舶加收港口服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)重違背國際貿(mào)易相關(guān)原則和中美海運(yùn)協(xié)定。面對(duì)美方的無端挑釁，中國并未坐以待斃，而是果斷出手，以彼之道還施彼身。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的公告，此次對(duì)美船舶收取特別港務(wù)費(fèi)的范圍廣泛，包括美國企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有或運(yùn)營的船舶，以及美方直接或間接持有 25% 及以上股權(quán)的企業(yè)擁有或運(yùn)營的船舶等五類船舶。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分階段實(shí)施，從 2025 年 10 月 14 日的每凈噸 400 元人民幣，逐步遞增至 2028 年 4 月 17 日的每凈噸 1120 元人民幣。這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與美國對(duì)中國船舶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成了鮮明的 “鏡像回應(yīng)”。

在這場博弈中，美國航運(yùn)企業(yè)首當(dāng)其沖，美森輪船（Matson）就是一個(gè)典型案例。美森輪船運(yùn)營著 29 艘船舶，總艙位 71221TEU，約合 10 萬凈噸。若按全年 5 個(gè)航次上限計(jì)算，2025 年其需額外支付 2 億元人民幣的特別港務(wù)費(fèi)，到 2028 年這一數(shù)字將飆升至 5.6 億元人民幣。而美森輪船 2025 年二季度凈利潤僅 9470 萬美元，約 6.8 億元人民幣，新費(fèi)用最高可能吞噬其 80% 的凈利潤。這對(duì)于本就面臨運(yùn)價(jià)和貨運(yùn)量下降壓力的美森輪船來說，無疑是雪上加霜。

除了美森輪船，馬士基美國子公司、達(dá)飛旗下的 APL 等企業(yè)也受到波及，這些公司部分船舶因懸掛美國旗或由美國企業(yè)控股，同樣需要繳納特別港務(wù)費(fèi)。高昂的成本讓這些企業(yè)陷入了兩難境地：若繼續(xù)掛靠中國港口，將因成本轉(zhuǎn)嫁而喪失 10%-15% 的運(yùn)價(jià)競爭力；若繞行東南亞港口，則需多航行約 3000 海里，單航次額外燃油成本就高達(dá) 16 萬美元，且還會(huì)延長交貨周期，降低客戶滿意度。

從更宏觀的角度來看，這一政策對(duì)航運(yùn)領(lǐng)域的影響可謂深遠(yuǎn)。美國船舶靠港成本的大幅上升，可能會(huì)導(dǎo)致部分船公司調(diào)整航線布局，將貨物改由非美籍船舶承運(yùn)，或經(jīng)停其他亞洲港口。數(shù)據(jù)顯示，中國港口吞吐量占全球近四成，是重要的貨物中轉(zhuǎn)地，盡管部分貨量可能會(huì)流向東南亞港口，但中國港口憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的運(yùn)營效率，其主樞紐地位依然難以撼動(dòng)。不過，對(duì)于一些依賴中美航線的中小型航運(yùn)企業(yè)來說，這場博弈可能會(huì)讓他們面臨生存危機(jī)。

在外貿(mào)領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦的加劇可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易量的波動(dòng)。如果雙方摩擦持續(xù)升級(jí)，美國消費(fèi)者可能將面臨商品價(jià)格上漲、供應(yīng)短缺等問題。例如，沃爾瑪?shù)攘闶劬揞^已經(jīng)發(fā)出警告，圣誕商品可能會(huì)出現(xiàn)斷貨的情況。而對(duì)于中國的出口企業(yè)來說，也需要重新評(píng)估市場風(fēng)險(xiǎn)，尋找新的貿(mào)易合作伙伴和市場渠道。

在國際物流領(lǐng)域，此次政策調(diào)整將加速全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)。美國商船隊(duì)全球占比不足 0.6%，且 90% 的航運(yùn)計(jì)劃依賴中國造船廠，短期內(nèi)美國企業(yè)難以快速更換船舶以規(guī)避收費(fèi)。這使得中國航運(yùn)企業(yè)在全球競爭中占據(jù)了更有利的地位，中遠(yuǎn)?？氐戎匈Y航運(yùn)公司有望在第三國航線上獲得更多業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。同時(shí)，“一帶一路” 沿線港口也可能會(huì)迎來更多的貨物分流，進(jìn)一步提升其在國際物流網(wǎng)絡(luò)中的地位。

中美之間的這場海運(yùn)博弈，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。中國對(duì)美船舶收取特別港務(wù)費(fèi)，是維護(hù)自身合法權(quán)益的正當(dāng)舉措，也是對(duì)美國單邊主義和保護(hù)主義的有力回?fù)?。這場博弈的最終結(jié)果，不僅關(guān)系到中美兩國的利益，也將對(duì)全球航運(yùn)、外貿(mào)、國際物流等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。未來，我們將持續(xù)關(guān)注這場博弈的發(fā)展態(tài)勢，看它將如何重塑全球貿(mào)易格局。